背心袋

為何以厚度0.06公釐作為購物用背心袋限制使用的標準？

（A）根據調查統計顯示，目前賣場中(包括超級市場與便利商店等)主要購物用背心袋材質以高密度聚乙烯(ＨＤＰＥ)為主，一般厚度多介於0.02至0.05公釐間，每個平均成本介於一角至五角不等

；若以低密度聚乙烯(ＬＤＰＥ)製作之背心袋通常較厚(0.07至0.1公釐間)，其成本亦較高(每個平均成本介於二元至五元不等)，通常使用於具較高消費能力之賣場(如百貨公司或精品店等)，由於設計精美與堅固，賣場多不免費無限供應，且普遍而言一般民眾多會再利用。又目前市面上ＨＤＰＥ材質與ＬＤＰＥ材質背心袋分佔市場百分之九十與百分之十(產量)，顯示較高成本之購物用背心袋確能達成一定程度之合理使用，並有助於消費使用者之再利用﹔因此，如何減少限制使用政策對於ＨＤＰＥ材質背心袋製品業者衝擊的影響，為設計管制厚度標準時最重要的考量因素。

（B）若以依原先0.1公釐作為管制厚度標準，欲製作厚度高於0.1公釐之購物用背心袋時，將出現幾點問題：

1. 購物用背心袋過厚，消費者使用不便，對於實質推動重複使用並無助益。

2. 製程需大幅變更。由於背心袋厚度較厚，背心袋吹膜機與裁切機均可能無法製作ＨＤＰＥ材質背心袋而必須廢棄或更新，所產生之老舊設備損失(可能高達上百萬元以上)與必要之再投資金額，對於背心袋製造業者影響甚鉅。

3. ＨＤＰＥ材質背心袋廠商站目前背心袋廠商最多數，由於設備製程無法製作ＨＤＰＥ材質背心袋，對於背心袋產業衝擊甚大，大多數廠商可能無法生存。

4. 製造成本過高。推估每個背心袋成本將高達一元(小型袋)至三元(大型袋)以上，消費者與賣場不易接受。

（C）照過去多次與會塑膠業者公聽會意見，為減少對於背心袋製造業者衝擊、考量背心袋製程限制(一般ＨＤＰＥ吹膜機吹膜極限為0.07公釐)與結帳時計價使用所需(即購物袋供應成本需達目前最低貨幣單位價值，約新台幣一元左右)其對應背心袋厚度等因素，本署經多次再評估分析，以0.06公釐作為現階段購物用背心袋管制厚度標準應為最適化之推動標準；未來並可視實際需求與推動成果，檢討修正此項管制標準。
 

（D）實質上，根據現階段管制對象特性與本項政策係屬我國首例，改變消費者「用後即丟」之習慣為推動政策最優先之目的，管制厚度標準由0.1公釐變更為0.06公釐雖可能造成部份背心袋之繼續使用，但整體政策推動改變消費者「用後即丟」習慣之效益應遠大於容許少量背心袋繼續使用之遺珠，但由於直接減少大部分背心袋製造業者之衝擊，而使之創造之永續生產誘因，其產出效益明顯較嚴重影響業者生存為佳。